自然资源工作从五方面助力全面建成小康社会
推动重大制度建设、强化重大基础性工作、稳妥推进重大改革、整治自然资源领域突出问题、深入研究重大问题
国务院新闻办10月29日举行新闻发布会，请自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊，自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏，中国地质调查局局长、中国地质科学院院长钟自然和国家林业和草原局（国家公园管理局）局长关志鸥介绍自然资源助力全面建成小康社会有关情况，并答记者问。
据介绍，党的十八大以来，在习近平总书记亲自推动下，我国生态文明建设开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，也取得了历史性、转折性、全局性变化。自然资源部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，主要开展了以下几个方面的工作：
在贯彻党中央顶层设计，推动重大制度建设方面，自然资源部牵头起草并报经中央研究审定、印发文件，建立了自然资源产权制度改革、多规合一的国土空间规划体系、统筹划定落实三条控制线等10多项重大制度。
在强化重大基础性工作方面，自然资源部探索构建自然资源调查监测体系，统一自然资源领域的重要分类标准，组织开展一批重大基础调查和专项调查，开展了地质灾害隐患、矿产等调查工作。此外，加大地质调查力度，与市场主体共同努力，“十三五”期间新发现8个亿吨级油田，5个千亿方天然气田、5个千亿方页岩气田、311个大中型矿产地。
在稳妥推进重大改革方面，自然资源部统筹推进自然资源资产产权制度改革，有序推进统一确权登记，开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，探索建立生态产品价值实现机制，向全国人大常委会报告国有自然资源资产情况。同时，推进自然资源要素市场化配置改革。包括：出台鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的政策；全面推行矿业权竞争性出让，根据技术原理将油气探采一体化制度推动实现，同时积极推进“净矿”出让。此外，还落实空间规划体制改革，深化“放管服”改革，创新政策助力脱贫攻坚。
在整治自然资源领域突出问题，努力止住新的问题，积极稳妥处理历史遗留问题方面，自然资源部针对“大棚房”、破坏生态环境建“私家庄园”、农村乱占耕地建房等问题，出台政策，规范设施农用地管理，保障农村村民合理的宅基地用地需求，深入摸排农村乱占耕地建房历史遗留问题的复杂情况，研究制定了上百条分类处置政策，将通过试点稳妥推进。针对过去无序围填海，导致滨海湿地和自然岸线明显减少的情况，严控新增围填海取得明显成效，同时也区分不同情况，分类处理历史遗留问题。针对土地利用忽视存量的问题，通过建立机制，与地方共同努力，2018至2020年三年全国共消化处理批而未供的土地1041万亩，处置闲置土地290万亩。
“工作中我们也感到，一些重大问题的技术逻辑搞透了，我们的行政决策就会有科学的依据。”在深入研究重大问题方面，陆昊用了一系列的例子说明搞透技术逻辑的重要性。比如，青藏高原冰川退缩，多年冻土面积减少、活动层厚度增加对地表径流量和生态系统有哪些重大影响？三江源地区草原退化到底是过度放牧、是禁牧，还是由于冻土层变化引起地下水位下降、土壤干化导致的？再比如，碳元素在大气、海洋及陆地不同的地表基质和覆盖中的积累和循环到底如何确定？
“把同一主题下差别化的国情搞清楚，对我们是挑战。把不同领域支撑行政决策所必需的技术逻辑搞明白，对我们也是挑战。”陆昊表示，如何统筹保护与发展的关系、人与自然的关系，需要更好地、更加全面地、完整地、准确地领会贯彻党中央精神，同时吸收全社会的智慧。
“下一步，我们考虑更好地坚持系统观念，在守住底线、集约节约、多目标平衡和推动共同富裕中促进高质量发展，与全社会一道为推动建设人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。”陆昊说。
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