坚持系统观念，助力“双碳”蓝图实现
日前，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），对碳达峰、碳中和工作进行了系统谋划和总体部署。这是我国提出“双碳”目标后发布的首份纲领性文件，为我们呈现了一幅“双碳”总蓝图。
实现碳达峰、碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。这份承诺对于我国推动高质量发展、加强生态文明建设、维护国家能源安全、全面建设社会主义现代化强国具有重大意义。
在这场广泛而深刻的经济社会系统性变革中，与资源环境密不可分的自然资源管理工作发挥着重要作用。《意见》强调，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，围绕构建绿色低碳循环经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力5个主要目标部署了31项重点任务，为自然资源部门助力“双碳”目标实现，提供了全面、科学、完整的行动指南。
发展是硬道理，节约是大战略。《意见》提出，要把节约能源资源放在首位，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门，再次凸显了“节约优先”的重要性。我国是一个资源相对短缺、环境容量有限的国家。加强土地、矿产、海洋等自然资源的节约集约利用，不仅有利于节约和降耗，更有利于发展和增效，是经济社会发展全面绿色转型的重要“助推器”。这需要我们进一步凝聚共识，创新自然资源节约技术、模式和制度，把好“减排关”，努力用最小的资源消耗，支撑经济社会发展沿着生态优先、绿色低碳的高质量发展道路迈进。
国土空间支撑各行各业，是经济社会发展的空间载体，也是能源资源碳排放的空间载体。作为国家空间治理的主要手段，作为国家可持续发展的空间蓝图，国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据。《意见》提出，强化绿色低碳发展规划引领，优化绿色低碳发展区域布局。这需要我们将“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念融入国土空间规划编制以及监督实施的方方面面，既着眼眼前又兼顾长远，统筹绿色转型发展与空间布局优化，构建一个有利于“双碳”的国土空间开发保护格局，让我们的生产、生活平稳运行在绿色低碳的轨道上。
“双碳”目标的实现离不开固碳增汇，离不开生态文明建设的深入推进。《意见》提出，要巩固生态系统碳汇能力，提升生态系统碳汇增量。这需要我们统筹处理好各类生态空间之间的关系。近几十年，我国的植树造林工程为地球变绿作出了国际公认的卓越贡献。但是，增加碳汇也不能光靠植树造林。森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等生态空间各有其固碳作用，在应对全球气候变化中扮演着不可替代的角色。坚持系统观念，划好用好永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统修复，考验着自然资源部门的智慧与担当。
实现碳达峰、碳中和，蓝图已经绘就，号角已经吹响。在这场波澜壮阔的征程中，自然资源部门既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，瞄准“双碳”目标，持续推动绿色高质量转型发展，为建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。
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